"יבוא ישיר – מכת מוות לרפתות במושבים"

חברי כנסת ורפתנים בולטים בענף מאיימים בהטלת מלחמת חורמה ברפורמה המסתמנת בחוק ההסדרים 2026 שצפויה לפגוע קשות בענף החלב. לדבריהם: "הרפורמה לא תוזיל את מחיר החלב לצרכן, אלא רק תעשיר את היבואנים". סיפורו של מאבק – תמונת מצב

זוהי אזעקת אמת עבור ענף שלם – זמן להתאגד, לשנס מותניים ולהיאבק כנגד מה שמסתמן כמכה אנושה לתעשיית החלב. "הרפת והחלב" נרתם למאבק של ענף שלם, שמתמודד בימים אלו עם נחת זרועה המסתמנת של רפורמה בהובלת משרד האוצר, שעלולה על פי החשש, לפתוח את הענף לייבוא מעבר לים, ולהשית עליו אסון של ממש.

"חלב ומוצריו – מרכיב בסיסי בצלחת של כל אזרח"

ח"כ רם בן ברק (יש עתיד) הינו אחד ממובילי השדולה החקלאית בכנסת למאבק ברפורמה המתגבשת. בשיחה מיוחדת עימו הוא מתייחס למתווה המסתמן, מולו הוא וחבריו ממרבית סיעות הבית, מתכוונים להילחם עד חורמה.

"כבר בכנסת הקודמת השדולה החקלאית הצליחה לבלום לשמחתי התנכלות מצד האוצר לרפורמה בחקלאות. כעת אנחנו עומדים בפני שעת כושר של דיונים לקראת רפורמה משמעותית בענף החלב שאמורה להיכנס במסגרת חוק ההסדרים 2026. חשוב לי להבהיר, במידה והיא חלילה תעבור, פירוש הדבר הוא ריסוק של משק החלב במדינת ישראל, תוך הצבתו בפני תנאים בלתי אפשריים מול אפשרויות ייבוא".

ביחס לעיקרי הרפורמה ההרסנית כדבריו, מספר ח"כ בן ברק. "עיקרי הרפורמה המוצעת מבטלות בפועל את התכנון לחלוטין בענף ואת מנגנון 'מחיר המטרה', כלומר מייצרת מצב שבו לא ניתן לעמוד בתחרות אל מול חקלאים אירופאיים שמקבלים תמיכה ישירה מהממשלות המקומיות בארצם, מה שעלול לגרום לכדור שלג של הרבה רפתות קטנות שיאלצו לסגור את שעריהן עקב חוסר כדאיות כלכלית. מדובר על עשרות רפתות שייסגרו, על כל ההשלכות בכך – פיטורים של נהגי משאיות מיכליות חלב, מרכזי מזון ושורה של השלכות כלכליות מרחיקות לכת. בנוסף, חלק גדול מהרפתות נמצאות בפריפריה – בבקעה, בערבה, בעוטף עזה ובגבול הצפון. זה עלול לייצר מצב שבו יישארו 2-3 תאגידי חלב גדולים, והענף בפועל יילך וייעלם".

עוד מוסיף ח"כ בן ברק: "הדברים המטרידים בעניין הזה הוא העובדה שמחיר החלב בישראל לחקלאי הוא 2.40 ש"ח לליטר, בעוד שבסופר הוא נמכר ב-7.5 שקלים לליטר. כלומר לא החקלאי אחראי למחיר החלב, אלא הוא רק חלק מתוך שרשרת של גורמים שמשפיעים על המחיר. הדבר המטריד ביותר היא שמדינת ישראל כמדינת אי הנתונה למשברים בינלאומיים מסוגים שונים, מחויבת להבטיח ייצור עצמאי של מוצרי מזון, כדי למנוע חלילה מצב של היעדר ביטחון תזונתי ומחסור. חלב ומוצרי חלב הם מרכיב בסיסי בצלחת של כל אזרח. פשוט לא יכול להיות מצב שבו שהמרכיב הזה יהיה תלוי בייבוא.

למען הסדר הטוב – אנחנו בשדולה פועלים ניצבים למען הרפתנים ומתנגדים בתוקף לרפורמה הזו. לא רק שהיא לא תוזיל את מחירי החלב, אלא תעשיר את היבואנים בפועל, 2-3 טייקונים, אבל תפגע אנושות ביכולת של מדינת ישראל להגן על הגבולות, על פיזור האוכלוסייה ובעיקר על היכולת להבטיח מזון טרי ואיכותי לתושבי מדינת ישראל".

לצידם של יתר חברי השדולה החקלאית בכנסת, מוביל את המאבק גם ח"כ ששון גואטה (הליכוד) שמתייחס אף הוא למאבק המתגבש שעתיד לצבור תאוצה בשבועות הקרובים. "פתיחת החלב לייבוא עלולה להפוך אותו לענף לא כלכלי, וחמור מכך לענף תלותי במדינות שונות בעולם. מדובר על ענף שמורכב ממשתנים רבים, החל מהקמת רפתות, מערכות חליבה ותעשייה שלמה, שרובה ממוקמת בפריפריה, מייצרת מקומות תעסוקה ואחראית על הביטחון התזונתי של אזרחי ישראל".

לדברי ח"כ גואטה: "אם משרד האוצר רוצה באמת לטפל ביוקר המחיה – אני מציע שיוריד את המע"מ בשיעור 18 אחוז על מחיר החלב, במקום לפנות לרפורמה שבבסיסה עלולה לגרום לנזק בלתי הפיך לענף שלם. תפקיד השדולה הוא לייצר לובי לחיזוק הענף, הרפתנים והמחלבות, ולהיאבק בכל האמצעים הכשרים ברפורמה. אני אומר כאן – אנחנו ניכנס מתחת לאלונקה עבור הענף.לא ניתן לפגיעה בחקלאים היקרים, שזוכים לתמיכה גורפת מכל סיעות הבית".

"החרב נמצאת על צווארנו"

יוני דמרי, רפתן ממושב גילת הסמוך לאופקים המשתייך למועצה האזורית מרחבים, נחשב לאחד מהגורמים המובילים בענף ולמובילי המאבק כנגד הרפורמה המתגבשת.

דמרי, המשמש גם כמנהל אגף המשק החקלאי בתנועת המושבים, עובד בתחום החלב מגיל צעיר. הוא דור שני למשפחת רפתנים, כאשר הרפת שבבעלותו מציגה מכסה מרשימה של כ-2.2 מיליון ליטר חלב בשנה, בתוספת למרכז מזון פרטי לייצור עצמי ושלוחת עגלים לפיטום.

"ענף החלב נמצא במשך שנים רבות ללא ודאות עם הסכמים קצרי טווח", הוא מכריז בהתייחס לאתגרים ולמצוקה בה מצוי ענף החלב. "בשל כך, היכולת להשקיע לטווח הארוך נפגעת בצורה משמעותית. לא יתכן שנבצע השקעה עם החזר הון של 10 שנים, כאשר כל שנה החרב נמצאת על צווארנו. יתרה מכך שחיקת מחיר המטרה מקשה על ההתמודדות, במיוחד בשנים של מחירי תשומות גבוהים מאוד כמו בשנה שעברה שבה מחיר המזון הגס עלה בכ-50 אחוזים, מה שהוביל לשחיקת הרווח".

ביחס לרפורמה, תוקף דמרי באופן נוקב את התנהלות משרד האוצר והעומד בראשו: "לטענת שר האוצר משק החלב סובל משני עיוותים. האחד הינו חוסר רצף תפקודי שהוביל למחסור בחלב על המדף והשני מתייחס למחירם של מוצרי החלב. בשני הנושאים הללו עמדתנו מאוד ברורה ונחרצת – במקטע הייצור היו עודפי חלב והמחלבות אף שפכו כ- 6 מליון ליטרים לים. לטענתם, הדבר נוצר בשל אילוצי הכשרות ומיעוט ימי עבודה בחגי תשרי, שכן המחלבות סגורות בימי החג שהשנה יצאו כולם על ימי חול, מה שהפחית את מס ימי העבודה מ-24 בחודש לכ-15. כמו כן, מלבד תנובה ומחלבת רמת הגולן, לדעתי כל שאר המחלבות הפחיתו משמעותית את ייצור המפוקחים. הייתי מצפה מהאוצר לעשות כמו שעושים בכל העולם, וזה לתמוך בתעשייה מקומית, להקים קווי ייצור, לתמרץ ייצור מפוקחים, ובכלל לחזק את הייצור המקומי -ולא להשמיד אותו".

דמרי מוסיף כי "הפתרון לטענת האוצר יגיע בדמות סגירת רפתות בסדר גודל של 500 מליון ליטר. ייבוא ישיר הינו צעד הרסני שישית מכת מוות לרפתות במושבים, הפחתה מלאכותית של מחיר המטרה בכ-15 אחוזים, מה שיותיר את הענף כלא כלכלי ויוביל לפרישה של רפתות נוספות. זהו למעשה מקור פתיחת הענף ליבוא מוחלט, בדרך לעוד מספר צעדים שיהרסו כליל את ענף החלב הישראלי. כל זאת כאשר לשאלת כתבים, מסרו נציגי האוצר כי הם לא בטוחים שהצעדים הללו יפחיתו את מחירי המוצרים על המדף אך יעודדו תחרות. אני טוען כי מהלך שכזה יגביר עוד יותר את הריכוזיות, שכן במקום 400 רפתות המתחרות כל העת על התייעלות, יקומו 3 יבואנים שישתלטו על השוק.  גם ללא עזרת האוצר, בכל שנה נסגרות בין 15-20 רפתות משפחתיות בצורה טבעית. אין דרך טבעית להאיץ את התהליך, שכן כל התערבות תפגע בבטחון המזון של הציבור בישראל".

אלו האשמות קשות.

"חשוב להבין – מחיר המטרה, שהוא המחיר שהרפתן מקבל על ליטר אחד של חלב כיום עומד על 2.47 שח לליטר, שהוא תוצר של עלויות הייצור. המשמעות היא שבכדי לייצר ליטר אחד של חלב נדרשות תשומות כגון מים, עבודה , אנרגיה ועוד. המציאות היא שבישראל מחיר המים הוא מהגבוהים בעולם, ולכך מתווספות שעת עבודה של עובד זר ומחיר הדלק. יתרה מכך, מחירם של כל התשומות הללו נקבע על ידי המדינה. על כן, אם רוצה מדינת ישראל להפחית את מחיר המטרה, עליה להוזיל את מחירי התשומות הללו. יתרה מכך, בכל מדינות ה-OECD המע"מ על מוצרי הבסיס עומד על כ-4 עד 5 אחוזים, בעוד שבישראל הוא 18 אחוזים. אין לי ספק כי השוואת שיעור המע"מ על שיעורו במדינות אלו יפחית את המחיר משמעותית.

כמו כן, הישענות על ייבוא בסדרי גודל משמעותיים, משמעותם הסתמכות על מדינות, כדוגמת תורכיה ופולין, מהן מבקש שר האוצר לייבא. הדבר יהיה בעוכרינו ברגע הראשון שתפתח מערכה צבאית, שכן חלילה נמצא עצמנו ללא מזון או יכולת לייצר באופן עצמאי.  פגיעה בבטחון המזון היא לא עניין של מה בכך ולא נוכל לאפשר זאת לאף פוליטיקאי".

מה התכנון שלכם להמשך המאבק?

"אנו בוחנים את הדרכים להיאבק ברפורמה הזו. בשלב הראשון מתמקדים בגיוס הציבור הכללי שמאוד מזדהה עם המאבק שלנו, במיוחד לאחר 7 באוקטובר, שם על אף החורבן לא חדלו הרפתות מלייצר חלב גם תחת אש. במקביל, אנו מחזקים את החזית הפוליטית ומגייסים את המפלגות השונות, שרובן ככולן איתנו מלבד, כמה אבסורד – מפלגה המכנה עצמה 'ציונות דתית', שכל קשר בינה לבין הציונות הוא מקרי בהחלט. לזכותנו, עומד העיקרון שהמאבק שלנו הוא א- פוליטי. הוא חוצה מפלגות והוא אחד הבודדים בזירה הפוליטית שמקבל תמיכה הן מימין והן משמאל, וכמובן גם ממפלגות המרכז. ב-24 בנובמבר אנו עולים לכנסת לומר את דברנו – יהיו שם מעל ל-500 רפתניות, רפתנים ואנשי מקצוע שקשרו את גורלם עם הענף.

אני פונה מכאן לראשי האוצר ודורש מהם לחזור בהם מהתכנית להתנתקות המדינה מההתיישבות. משרד החקלאות בראשות השר דיכטר הציג תכנית חלופית – תכנית 9 השלבים לפיה פותרים את הרציפות התפקודית, מפחיתים את מחיר המוצרים על המדף ואף מחזקים את בטחון המזון של מדינת ישראל.

למשרד האוצר אין זמן לתכניות אמיתיות. הוא רוצה תוצאות כאן ועכשיו מבלי להתייחס להשלכות. אנו לא נהיה אלו שנאפשר לו להחריב את משק החלב הישראלי המפואר ביותר בעולם – לא במשמרת שלנו !  ענף החלב הוא ענף עתיר הישגים שנבנה ב-100 שנות חליבה על אדמת מדינת ישראל. אנחנו לא מאמינים בהוקוס פוקוס – אנחנו מאמינים בתהליכי עומק סדורים, מקצועיים, שקופים וכאלה שמחזקים את בטחון המזון, מחזקים את התעשייה, את הכלכלה וההתיישבות הישראלית, זאת להבדיל מהאוצר המבקש לחזק את הבטחון, התעשייה וכלכלה התורכית.

ענף החלב דורש יציבות, בטחון ואופק כלכלי – כאשר כל זה יהיה, אנו מבטיחים שהשאר יקרה מעצמו בדרך טבעית".

"ענף החלב עובר התעללות ארוכת שנים"

דמות נוספת המזוהה עם ענף החלב מזה שנים ארוכות הוא ישראל (טוטי) בלוך, ממובילי הרפתנים בישראל ממושב נהלל, עם רפת בעלת ותק של למעלה מ-100 שנים, הכוללת כ-150 פרות חולבות וכ-3 חולבים, המספקים כמיליון וחצי ליטר חלב מדי שנה, בתוספת גידולי מספוא ומרכז מזון פרטי.

בשיחה עימו משקף בלוך מציאות עגומה במיוחד האופפת את הרפתנים והמחלבות בישראל, כזו אשר מדירה שינה מעיניהם של רבים מחבריו. "זה לא סוד שענף החלב על כל רבדיו עובר התעללות קשה וארוכת שנים. בארץ יש כ-700 רפתות סך הכל בקיבוצים ובמושבים. רובן התמודדו עם מצוקה אמיתית, כאשר רק הרפתות היעילות ביותר הצליחו לשרוד. המשבר החל למעשה בתקופת שר האוצר לשעבר, משה כחלון, שלא חתם על צו להעלאת מחירי מוצרי החלב לצרכן. בסופו של יום בג"ץ חייב אותו לעשות כן, אבל עצם השהיית העלאת המחיר למשך תקופה של כשנה, עד שבג"ץ אילץ אותו לחתום הובילה לפגיעה קשה בענף. הרבה משקים ומחלבות נאלצו בתקופה הזו לעמוד בפני צומת דרכים. חלקם אף נסגרו".

טוטי מציג ביקורת חריפה במיוחד כנגד שר האוצר המכהן, בצלאל סמוטריץ', שלטענתו ממשיך בפגיעה האקוטית בענף. "עם היכנסו לתפקיד הוא הגדיל לעשות, והודיע שהוא מבטל את הליכי התכנון בענף, וכן את הפיקוח על המחירים, בטענה שזה ייטיב עם הצרכנים והמחלבות. בשורה התחתונה, המשמעות של המהלך הזה היא שהרפתנים יפסיקו לגדל פרות, המחלבות יהפכו ליבואניות והצרכן יחווה עליית מחירים דרסטית וחוסרים בחלק מהמוצרים במדפים. ברגע שנהיה תלויים ביבוא, המשמעות היא שלא תהיה הבטחה של אספקה סדירה של מוצרי החלב במדינת ישראל".

אז מה הסטטוס נכון להיום?

"המצב הוא כזה שבו משרד החקלאות, שיאמר לזכותו שהוא מאוד קשוב אלינו בקדנציה הזו, בראשות השר אבי דיכטר, מנכ"ל משרדו, אורן לביא, וסמנכ"ל לענייני בטחון המזון – יובל ליפקין, בנו בהתייעצות יחד עם אנשי מקצוע תכנית שבבסיסה נועדה לחזק את הענף, ולא לפרק אותו. כלומר, במקום הכסף שסמוטריץ' מציע להשקיע בפירוק דה פקטו של הענף, השר דיכטר מציג גישה הפוכה לחלוטין. ההצעה שלו מדברת על הענקת מענקי השקעה בענף החלב, שלא ניתנו לו במשך עשרות שנים. בעוד שבכל המשק היצרני במדינת ישראל ניתנים מענקים דומים דרך חוק לעידוד השקעות הון, החקלאות כבר לפני שנים 'גורשה' מהחוק הזה".

מה הטענות שלכם כלפי משרד האוצר?

"משרד האוצר מבצע תוכנית סדורה לחיסול ענף החלב והרפת הישראלית, ולהעברת התלות המוחלטת של מדינת ישראל ברפתני טורקיה ופולין.

התוכנית של האוצר היא למחוק 400 מהרפתות בטענה שהן 'לא יעילות' ולהחליף אותן בייבוא. במקום שהמדינה תקבע את המחיר – המדינה בפועל תעניק 'רשת ביטחון' ברמת המחיר, כלומר אם המחלבות ישלמו מתחת לעלות הייצור, אזי המדינה תכניס את היד לכיס. השורה התחתונה – מדובר במכת מוות לענף שלם.

אדון שר האוצר ברוב חוצפתו מגדיר את הרפתות במושבים כלא יעילות ומעוניין לחסל את רובן, וזאת ללא כל בדיקה מעמיקה. הוא מבצע צעדים חסרי אחריות ללא הבחנה, מחפש הישגים פוליטיים על חשבוננו, ומתעלם מההשלכות המסוכנות של המהלך״.

מהי הדרישה שלכם?

"בשבעה באוקטובר לא הצבנו תנאים – נשארנו ברפתות לחלוב, רבים מאיתנו תחת אש, רק כדי שלאזרחי ישראל לא יחסר חלב. אחרי שנתיים של מלחמה על הבית, אנחנו לא צריכים לצאת למלחמה על העתיד – המדינה צריכה להתייצב לצידנו, להבטיח את ביטחון המזון באמצעות ייצור כחול לבן, ולהבין כי את ענף החלב אסור להשמיד.

הדרישה שלנו היא לעבוד לפי התכנית הסדורה של משרד החקלאות עם תיקונים קלים שיגיעו מתוך הענף, זאת על חשבון התכנית ההרסנית המתוכננת לענף במסגרת חוק ההסדרים 2026. רק כך נוכל להבטיח עתיד טוב ויציב למשק החלב ולחקלאות כולה״

תגובת דוברות משרד האוצר:

חבילת הגנה וחיזוק לרפתנים: צעדים אסטרטגיים לשימור יציבות ענף החלב ולחיזוק עתידם הכלכלי של הרפתנים

במשרד האוצר פועלים לייעול משק החלב, שעובד כיום כשוק מתוכנן ולא יעיל וכתוצאה מכך יש פער מחירים גדול של כ-50 אחוז בממוצע בין החלב והגבינות הנמכרות בישראל לבין אותם מוצרים באירופה

משרד האוצר ושר האוצר בצלאל סמוטריץ' מקדמים במסגרת יישום הרפורמה בענף החלב חבילת צעדים רחבה, שמטרתה להבטיח את עתידם הכלכלי של הרפתנים, לחזק את יכולת הייצור המקומית, ולהגביר את התחרות בשוק החלב לטובת הציבור.

החבילה כוללת רשת ביטחון לרפתות, השקעות בשדרוג והרחבת רפתות, תכנית פדיון מכסות בהיקף של מעל למיליארד שקלים, ביטול מגבלת הייצור וחיזוק תחרותיות במחלבות הקטנות והבינוניות.

רשת ביטחון לרפתות – "מחיר הגנה" מותאם ויציב:

במסגרת הרפורמה יישמר לרפתות יעילות "מחיר הגנה" – מנגנון קבוע שמבטיח כי הרפתות היעילות שיבחרו לחסות תחת רשת הביטחון יוכלו לקבל וודאות לטווח ארוך לכמות ומחיר. המחיר החדש יהיה מחיר תחרותי וישקף את עלויות הייצור של רפתות יעילות.

תוכנית לחיזוק הרפתות:

השקעה ממשלתית בשדרוג ובהרחבת רפתות קיימות. המדינה תעניק סיוע משמעותי לרפתנים המעוניינים להשקיע ברפת ולשפר את כושר הייצור. בנוסף יינתנו מענקים ותמיכה כספית בהקמת רפתות חדשות והרחבת רפתות קיימות, לצד השקעות בתשתיות המסייעות לאוטומציה והתייעלות.

תוכנית 'פדיון מכסות':

סיוע לרפתנים שייבחרו לא לחסות תחת רשת הביטחון. הממשלה תקדם תוכנית פדיון מכסות בהיקף של יותר ממיליארד שקלים לרפתנים שיבחרו לצאת מהענף בעקבות השינויים בשוק.

במסגרת התוכנית:

* המדינה תרכוש את מכסות החלב של הרפתנים.

* יינתן סיוע בהסבת הרפתות לשימושים תיירותיים

* הפחתת ריכוזיות וחיזוק המחלבות הקטנות והבינוניות

משרד האוצר בוחן אפשרות להקידום תכנית השקעות ייעודית למחלבות קטנות ובינוניות לצורך הפיכתם לגורם תחרותי במשק החלב. המהלך יפחית את התלות במחלבות הגדולות, ישפר את התחרותיות בענף, ולבסוף צפוי להוביל להורדת יוקר המחיה לצרכן ולשיפור יכולת האספקה במצבי חירום ושגרה.

שר האוצר בצלאל סמוטריץ': "הרפתנים הם חלק חשוב מחוסנה של החקלאות הישראלית ומביטחון המזון של מדינת ישראל. החבילה שאנו מקדמים נותנת להם יציבות, תמריצים לשיפור והתייעלות, ואפשרות לבחור את עתידם הכלכלי בביטחון מלא. הרפורמה בענף החלב תחזק את הייצור המקומי, תגביר את התחרות ותשרת את הצרכנים. אנחנו נמשיך לפעול למען החקלאים, היצרנים והציבור כולו".