יבול שיא
הרפת והחלב
תמונה של שדות קיבוצים

האם ועד הנהלה בקיבוץ יכול לפטר את המבקר?

2 דק' קריאה

שיתוף:

בלא מעט קיבוצים קיים נוהל ביקורת פנימי ולפיו ועדת הביקורת היא גוף עצמאי, ולכן לכאורה בסמכותה למנות מבקר ובסמכותה גם להעבירו מתפקידו. איך זה יכול להתנגש עם "תקנון הביקורת" הפנימי בקיבוץ? ומה עושים במקרה כזה? אתם שואלים, "משפט חברים" משיב 

שאלה

אספת החברים מינתה את ועדת הביקורת אצלנו בקיבוץ. הוועדה המליצה לאספה על מינוי מבקר הפנים. לאחרונה החליט ועד ההנהלה בקיבוץ על פיטורי מבקר הפנים, בלי דיון מקדים באספת החברים. האם הוועד מוסמך לעשות זאת? הייתכן ש"גוף מבוקר" מפטר את "הגוף המבקר"?   

תשובה

תחום ביקורת הפנים אינו מעוגן בצורה רחבה ב"דיני האגודות" ואין תקנות מפורשות לעניין זה (בשונה, למשל, מתחום ביקורת החשבונות). אין חובה באגודה שיתופית לקיים ועדת ביקורת, אלא אם האגודה קבעה במפורש חובה שכזו בתקנון שלה.   

כן קיימת חובה, מכוח תקנה 30(ג) ל"תקנות רשויות האגודה", שלכל אגודה יהיה מבקר פנים, שימונה בידי ועד ההנהלה ו"יהיה בעל כישורים מתאימים". המבקר "כפוף ליו"ר ההנהלה של האגודה", ויסייע לוועדת הביקורת של האגודה לפי בקשתה. מינוי המבקר טעון אישור רשם האגודות (בפועל דרישת אישור זו אינה נאכפת). כפיפותו של מבקר הפנים לגוף המבוקר (הנהלת האגודה) מייצרת לכאורה ניגוד עניינים מובנה (שניתן להתגבר עליו, באמצעות כללי עבודה מתאימים). מצב דומה קיים גם בחברות ציבוריות, בהן לפי כללי הממשל התאגידי מבקר הפנים ממונה בידי הדירקטוריון לפי הצעת ועדת הביקורת. 

עו"ד גיל דגן (שלמה כהן ושות') מסביר כי מאחר שהמבקר ממונה, לפי הדין, בידי ועד ההנהלה, קיימת לוועד גם הסמכות לכאורה לפטר אותו. לפי "חוק הפרשנות", הסמכות למנות, משמעה גם הסמכה להתלות את תוקף המינוי, לבטלו, להשעותו ולפטר את מי שמונה (כלל זה הוחל בפסיקה גם על אגודות שיתופיות). עו"ד דגן מציע אפוא לבחון, לפי ההחלטות הפנימיות בקיבוץ, מי מינה את המבקר, האם קיימות הוראות הנוגעות למבקר או לוועדת ביקורת בתקנון האגודה או בנוהל ביקורת פנימי, ואם נקבע בהסכם ההעסקה של המבקר מי מוסמך באגודה להחליט בדבר סיום העסקתו. בלא מעט קיבוצים קיים נוהל ביקורת פנימי ולפיו ועדת הביקורת היא גוף עצמאי, ולכן על פניו, יש לה, לצד הסמכות למנות מבקר, גם את הסמכות לכאורה להעבירו מתפקידו.  

עניין זה, מעיר עו"ד גיל דגן, מעורר "התנגשות משפטית" בין תקנות האגודות (הקובעות כי הסמכות למנות נתונה לוועד, ולפי "חוק הפרשנות", גם הסמכות לפטר), לבין "תקנון ביקורת" פנימי בקיבוץ (לפיו לוועדת הביקורת הסמכות למנות את המבקר ואם כך נקבע באותו תקנון, גם הסמכות לפטר).   

ב"הנחיות לוועדת ביקורת באגודה שיתופית", שהוציא רשם האגודות בשנת 2018 הוא המליץ כי מינוי המבקר ייעשה באישור ועדת הביקורת של האגודה (או באישור האספה), וכי "הפסקת עבודתו של המבקר תיעשה בהתאם להחלטת הוועד ברוב מיוחד, ולאחר קבלת עמדת ועדת הביקורת". 

לדעת עו"ד דגן אם אין בתקנון הביקורת הפנימי, עליו החליטה האסיפה, הוראה מפורשת בדבר הדרך לסיום תפקידו של המבקר (שאז יש לנהוג לפיה, ככל שהיא תקפה), ניתן ללמוד מהמלצות הרשם וגם להקיש מחוק החברות, ולקבוע שסמכות העברת המבקר מתפקידו מסורה אמנם לוועד, אך עליו לקבל קודם את עמדת ועדת הביקורת. נכון לאפשר למבקר לטעון בפני הוועד טרם קבלת ההחלטה. על הוועד לשקול שיקולים עניינים בלבד לטובת האגודה וחבריה, במיוחד כאשר הוא פועל לסיום כהונת המבקר טרם סיומה. 

בין השיקולים העניינים להפסקת כהונת המבקר טרם השלמת כהונתו ניתן למנות: אי השלמה של דוחות ביקורת במועד וללא הצדקה לעיכוב, הפרת חובת סודיות מצד המבקר, חריגה מתקציב הביקורת, מעשה או מחדל  מצד המבקר שגרמו נזק לאגודה וחבריה וכיו"ב.  

כתיבת תגובה

האימייל לא יוצג באתר. שדות החובה מסומנים *

אומר גל טוויג, מנהל פיתוח עסקי בשולחן מגדלי התמרים, שבימים אלה עושה את הכל ליישום התוכנית העסקית שגובשה בשולחן לשיקום ענף התמרים הישראלי, כדי להחזיר אותו לדרך המלך * באמצע מרץ ייצג השולחן חמישה
7 דק' קריאה
בינואר 2010 יצא לפועל מבצע "גאולה מרצון" במסגרתו פשטה המשטרה בשיתוף הרווחה על בית המשפחה שבו התגוררו נשותיו וילדיו של גואל רצון. אחת מהנשים ששוחרו מהכת היא יהודית הרמן מקיבוץ שפיים, אז בת 29,
9 דק' קריאה
המעבר לאנרגיות מתחדשות מצריך הקמת פרויקטים רבים, אך במדינה קטנה וצפופה כמו ישראל, שבה השטחים הפתוחים והשטחים החקלאיים הם משאב יקר ערך, נדרשו פתרונות חדשים. גישת השימוש המשותף וריבוי התועלות בחקלאות הסולארית, שאותה מובילה
4 דק' קריאה
לאחרונה התקיימה בעיר נתניה הוועידה השנתית לנחלים עם מיטב המומחים בתחום התכנון, שיקום ושימור הנחלים. השנה הוועידה התמקדה בתכנון בראייה אגנית ונפתחה עם הצגה התוכניות לניהול נגר באגן הקישון ו"שער המפרץ" בחיפה; הוועידה השנתית
3 דק' קריאה
היקף נזקי מזג האוויר לחקלאות בחורף האחרון: כ-165 מיליון ש"ח – זינוק של כ-60% בתוך 4 שנים נמשך הזינוק בהיקף נזקי מזג האוויר לחקלאים כתוצאה ממשבר האקלים. מסיכום נתוני החורף (דצמבר 2022-אפריל 2023) שנערך
3 דק' קריאה
לאחרונה קיימה זרעים גדרה – סינג'נטה את האירוע השנתי שלה שכבר הפך למסורת – יום פתוח לגידולי שדה. יום זה התקיים בסמוך לבית ספר החקלאי בכנות זו השנה ה 3 ברציפות ובו הציגה החברה
< 1 דק' קריאה
התקופה החמה כבר החלה בבקעה הירדן, וכשהטמפרטורה מטפסת ל-40 מעלות, התלקחות שריפות בשדות החקלאיים הופכת לסכנה יומיומית. מנתוני מוקד בקעת הירדן, במהלך שנת 2021 פרצו באזור 388 שריפות, בהם נשרפו דונמים רבים. על פי
< 1 דק' קריאה
שני כשלים שכיחים אצל חקלאים מעסיקי עובדים שכירים להלן פס"ד בו מומחשים שני הכשלים הנ"ל: בבית הדין האזורי לעבודה[1] נדונה תביעתו של עובד שצו ההרחבה בענף הבנייה חל עליו. התובע עתר לקבל פיצויי פיטורים
3 דק' קריאה

הרשמו לניוזלטר

השאירו את הפרטים והישארו מעודכנים!

דילוג לתוכן