עימות בקואליציה: משרד החקלאות וביטחון המזון בראשות דיכטר מציע להשקיע ברפתות ובמחלבות, בניגוד לרפורמה שיוזם משרד האוצר בראשות סמוטריץ' | "בטווח הארוך הרפורמה תוביל לחיסול ענף החלב", אומרים במשרד החקלאות
תמונה ראשית: ענף הרפת הוא אחד מעמודי התווך של החקלאות הישראלית, מקור לגאווה לאומית ולחוסן התיישבותי, ואנו מחויבים להבטיח את חוסנו ויציבותו לשנים קדימה
במשרד החקלאות וביטחון המזון הופתעו מהרפורמה שהציג האוצר, המהווה לתפיסתם פגיעה בביטחון המזון של אזרחי מדינת ישראל בטווח הארוך.
בעוד הרפורמה שהציג האוצר מציעה "שוק חופשי" במטרה להוזיל את החלב ומוצריו לצרכנים (כולל ביטול משק החלב המתוכנן, הורדת המכסים ופתיחה לייבוא) במשרד החקלאות מכירים בערך הרפתנים והרפתות, גם כמי שיש להם חלק בביטחון המדינה וגם בביטחון המזון, בוודאי לאור תפקודם בשנתיים של מלחמה.
בטווח הקצר, אומרים במשרד החקלאות, אולי תביא הרפורמה שהציע האוצר לירידת מחירי החלב ומוצריו, אך בטווח הארוך תוביל, כנראה, לחיסול ענף החלב. אזרחי ישראל יהיו תלויים בייבוא. לאחר שנים קשות של קורונה, מלחמה ובידוד מדיני, כבר ברורה לכולנו חשיבות הייצור המקומי, וברור לנו שאסור להיות תלויים בייבוא.
על פי משרד החקלאות "תוכנית תשעת הצעדים" שהוא מציג מציעה שינויים מבניים, כלכליים ורגולטוריים לייעול הרפתות והמחלבות ובכך יוזלו מחירי החלב ומוצריו לנו, הצרכנים.
"התוכנית נועדה לחזק את הייצור המקומי ולבסס את ביטחון המזון של מדינת ישראל, מתוך תפיסה כי התייעלות ענפית, תוך שמירה על רציפות הייצור, היא תנאי יסוד למשק חזק ויציב", נמסר ממשרד החקלאות.
״לאחר יותר מעשור שבו ענף החלב סבל מיובש בהשקעות הון תקציביות מצד המדינה, דבר שהוביל לשחיקה ולקשיים מתמשכים בענף", לדברי אורן לביא, מנכ"ל משרד החקלאות וביטחון המזון, "תוכנית 'תשעת הצעדים' מהווה בשורה אמיתית לחקלאות הישראלית ולביטחון המזון הלאומי".
להשקיע, לא לייבש
התוכנית מפרטת צעדים כלכליים בשלושה מסלולי השקעה ייעודיים בהיקף תקציבי של כ-1.2 מיליארד שקלים: השקעה במחקר ופיתוח והשקעות הון שישמשו להתייעלות, פיתוח טכנולוגיות מתקדמות לניטור באמצעות בינה מלאכותית וניהול חכם של הרפתות, שיאפשרו הוזלת עלויות והגדלת הפריון.
היקף התוכנית 150 מיליון שקלים לשנה, למשך חמש שנים. 70 מיליון שקלים נוספים לשנה, למשך חמש שנים, יושקעו בשדרוג והקמת מרכזי מזון עצמאיים ברפתות.
60% מעלות הייצור נובע ממזון הפרות. רפתות המחזיקות מרכזי מזון עצמאיים, ובו מזון המותאם לעדר, היו הרפתות הרווחיות יותר.
30 מיליון שקלים למשך שנתיים יושקעו במחלבות בהקמת קווי ייצור חדשים ובשדרוג קווי ייצור קיימים למוצרים בפיקוח (פיקוח על המחיר למוצרי יסוד). הדבר משמעותי בעיקר בתקופות חגי ישראל, בהן המחלבות עובדות פחות, בשל ימי החג. המחלבות גם מעדיפות, בתקופות בהן הדרישה למוצרי חלב גבוהה, לייצר מוצרים שאינם בפיקוח, עליהם הרווח גבוה יותר. הקמת קווי ייצור המיועדים למוצרים בפיקוח אמורה למנוע תופעה זו. שלא נמצא את עצמנו שוב, כפי שקרה בחגי תשרי האחרונים, ללא שמנת מתוקה על המדפים.
מתוכנן, יציב, יעיל
במקום הרפורמה של האוצר המציעה ביטול תכנון משק החלב, ביטול מכסות לרפתות (כמות ליטר חלב שמספקת כל רפת) ופיזור מועצת החלב (הרגולטור), מציע משרד החקלאות לקדם חקיקה שתאפשר ויסות חלב גולמי בין המחלבות לצורך ייצור חלב מפוקח, באופן שימנע חוסר במועדי ישראל כך שמשק החלב בישראל ימשיך להיות מתוכנן ועם דגש על אספקת חלב ומוצריו שבפיקוח.
תוסדר חקיקה שתעודד איחוד רפתות קטנות ויצירת שותפויות רחבות יותר, כדי להבטיח יציבות ענפית. רפתות קטנות ולא רווחיות יסגרו, או יאוחדו עם רפתות יעילות וחזקות.
תוכנית פרישה כלכלית מוצעת לרפתנים המעוניינים לצאת מן הענף, בהשקעה של 50 מיליון שקלים לשנה למשך חמש שנים.
בצעד נוסף, המשרד יסיר חסמים בהעסקת עובדים זרים ברפתות כדי לייעל את עבודת הרפתנים.
חיזוק הביטחון
לדברי משרד החקלאות וביטחון המזון התוכנית כוללת לראשונה מהלך אסטרטגי להגדלת הפיזור הגיאוגרפי של ייצור החלב בישראל באמצעות הקצאת מכסות חדשות במועצות האזוריות שומרון, מטה בנימין ובגוש עציון, כחלק מחיזוק ביטחון המזון הלאומי.
אבי דיכטר, שר החקלאות וביטחון המזון: "ענף הרפת הוא אחד מעמודי התווך של החקלאות הישראלית, מקור לגאווה לאומית ולחוסן התיישבותי, ואנו מחויבים להבטיח את חוסנו ויציבותו לשנים קדימה, לצד הקפדה על מדיניות של 'מדפים מלאים' – אספקת חלב רציפה ויציבה לאורך כל ימות השנה, תוך הקפדה על מחירים יציבים והפחתתם באמצעות התייעלות ענפית, הכנסת טכנולוגיה מתקדמת והסרת חסמים המעכבים את צמיחת הענף".
מתי נראה ירידה במחיר לצרכן?
על פי משרד החקלאות צפויה להיות ירידה במחיר, אך אולי לא גדולה כפי שרוצה הצרכן. בישראל יש תנאים ייחודים המייקרים את החלב ומוצריו. באירופה, למשל, רועות הפרות באחו. בישראל מזון הפרות הוא מרכיב מרכזי בעלות הייצור. מגבלות הכשרות והשבתת המחלבות בחגים ובשבתות מוסיפים לעלות המוצר הסופי.
המחירים ירדו, כך על פי התוכנית שמציע משרד החקלאות, בהתייעלות של הרפתות ובצעדים נוספים שנועדו לחזק את ענף החלב המקומי, ולא להקריסו, כפי שקרה לענף השום המקומי שקרס עם ייבוא השום הסיני.
חקלאי ישראל עומדים על המשמר
בעוד שבמשרד החקלאות טוענים כי השערות משרד האוצר להוזלת המחירים מוגזמת, טוענים במשרד האוצר כי "אין בתוכנית דאגה לרווחת הצרכנים".
איזו תכנית תזכה לתמיכה? ההתפתחויות בימים הקרובים יתנו את התשובה.
חלב כחול לבן
תגובת דגן יראל, מנכ"ל התאחדות יצרני החלב:
"אנו מברכים על תוכנית משרד החקלאות וביטחון המזון. שר החקלאות מציג תוכנית שנועדה לפתח את הרפת הישראלית, ענף החלב והייצור המקומי, ולחזק את ביטחון המזון של אזרחי ישראל שנים ארוכות קדימה.
הרפת הישראלית היא היעילה בעולם, המשך פיתוח הענף חייב להיות מבוסס השקעות והקצאת משאבים. אנו מחוייבים להמשיך לספק חלב כחול-לבן בכל עת ותנאי. יש להוריד מסדר היום את הרפורמה שמוביל שר האוצר למחיקת מאות רפתות בגבולות ובפריפריה. זו רפורמה שתחסל את ענף החלב הישראלי, תפגע בייצור המקומי ותביא את אזרחי ישראל לתלות בייבוא חלב ומוצריו ממדינות עוינות כמו טורקיה".
חזית מול משרד האוצר
בתגובה לפרסום תוכנית משרד החקלאות, נמסר ממשרד האוצר:
"בתוכנית שהציג משרד החקלאות נשמר הכוח בידי קבוצה מצומצמת של בעלי אינטרסים. לצערנו, אין בתוכנית דאגה לרווחת הצרכנים ומחירי החלב ימשיכו להיות יקרים בעשרות אחוזים ביחס לעולם.
הצעת משרד החקלאות מעודדת השקעת תקציבי עתק ממשלתיים במשק מתוכנן וארכאי, מבלי לתת את הדעת על בעיות העומק הקיימות בענף.
לצערנו, משרד החקלאות מסרב להגיע לפגישות שנקבעו על מנת לגבש ולדייק את הצעדים הנדרשים בכדי לתת מענה לבעיות העומק הקיימות בענף ולדאוג להורדת מחירים לצרכן".
