לנוכח המשבר החברתי שמטלטל את הקיבוץ, שתחילתו בהגשת תביעה כנגד נושאי משרה וקבלן חיצוני, מינתה רשמת האגודות ועד ממונה לקיבוץ
דרמה שהדיה טרם שככו התחוללה ברשפים ביומה האחרון של השנה האזרחית שהסתיימה. תביעה על סך 11 מיליון שקלים הוגשה על ידי הקיבוץ כנגד שני נושאי משרה בקיבוץ, אחד מהם חבר הקיבוץ, וכן נגד קבלן חיצוני "שהפך לקבלן הבית" של הקיבוץ. ועד ההנהלה של הקיבוץ אותה עת הסביר שפעל כך "לאחר התלבטות גדולה, וחיבוטי נפש", ולאחר "שהתקיים הליך בדיקה וחקירה ארוך ונוקב". הקיבוץ טען בתביעתו להפרה לכאורה של חובות אמון וזהירות של נושאי המשרה, שומרי הסף, כלפי האגודה. באשר לקבלן, טען הקיבוץ, כי זה קיבל לכאורה עבודות "באופן אוטומטי ובלעדי, ללא הליך בחירה מסודר, מבלי שהתקבלו הצעות מחיר ובהעדר הצדקה לקבלת השירותים דווקא ממנו ובמחירים מופקעים".
עד שיתבררו הטענות
הפרשה נסקרה ב"משפט חברים": "העשירו זה את קופתו של זה, הכול על חשבון כספי הקיבוץ"(27.6.24), וכן, "סערת התביעה ברשפים" (9.1.25). הטענות הן כמובן לכאוריות, עד אשר תוכרענה בבית המשפט.
נושאי המשרה דחו מכל וכל את המיוחס להם וכך גם הקבלן. נושא המשרה חבר הקיבוץ הגיב בחומרה, "דחה בתוקף כל אמירה המיוחסת לו בתביעה", ואמר שתמיד "פעל אך ורק לטובת הקיבוץ ויושביו". כן הוסיף שלא ניתן "להאשים קיבוץ שלם בהתנהגות המופרכת והמשתלחת של ועד ההנהלה".
נושא המשרה השני אמר ש"הטענות שהועלו נגדו בתביעה הן חסרות בסיס, מופרכות לחלוטין ושקריות". הקבלן ציין ש"טענות רשפים חסרות כל שחר ובסיס ביחס אליו, והן מסתכמות בטענות רשלנות כלפי נושאי משרה בקיבוץ". הקבלן אף הקדים והגיש בינואר 2024 תביעה כספית כנגד הקיבוץ לתשלום כספים בסך 9.5 מיליון, שלטענתו שהקיבוץ חייב לו.
דיון ראשון בתיק תביעת הקיבוץ כנגד נושאי המשרה והקבלן נקבע לספטמבר השנה בפני השופטת אילונה לינדנשטראוס בבית המשפט המחוזי נוף הגליל. תביעת הקבלן כנגד הקיבוץ נקבעה לשמיעת ראיות הצדדים, לחודש דצמבר השנה בפני שופטת זו.
סערה פנימית ברשפים
סערה פנימית החלה בקיבוץ. חלק מהחברים צידדו בנושא המשרה חבר הקיבוץ, שכתב לחברים כי "תחושתו היא של בגידה" מצד הקיבוץ, ואילו חברים אחרים ביקשו לברר את הדברים, לצד דרישה לשיפור מהותי בדרך ההתנהלות בקיבוץ. למדור הגיעו ידיעות מצד חברים שביקשו להישאר בעילום שם, המספרים על לחצים חזקים המופעלים מחוץ לקיבוץ כדי "ליישב את המחלוקות בתוך הבית".
בתוך כך, הסתיימה תקופת הכהונה של וועד ההנהלה באוקטובר 2024. לפי הדין, כאשר מסתיימת תקופת הכהונה של הוועד הקיים, עליו לכנס אספה כללית לבחירת וועד חדש תוך שלושה חודשים מתום תקופת כהונתו. המשמעות היא שיש לו תקופת הארכה "אוטומטית" של שלושה חודשים, אך לא מעבר לכך. אם לא כונסה אסיפה כאמור ולא נבחר ועד – מסתיימת תקופת כהונתו. רשמת האגודות רשאית להאריך את תקופת כהונת וועד ההנהלה, בשלושה חודשים נוספים.
חברי הוועד הקודם סרבו להמשיך ולשמש כחברי ועד הנהלה ולא העמידו עצמם לבחירה. ניסיונות לגייס חברים חדשים לשמש בתפקיד חברי הוועד נכשלו. לפי שנאמר, אלה שכן העמידו עצמם לבחירה הצהירו כי מדיניותם תהיה ביטול כתב התביעה כנגד חבר הקיבוץ כי "זו לא דרכנו".
לפי תקנון רשפים נדרשים שבעה חברים לשמש בוועד ההנהלה, במקרה בו הציעו פחות חברים את מועמדותם, על האסיפה להחליטו על "ועד מצומצם", ולמעשה התוצאה תהיה "בחירה אוטומטית" באלה שהציעו עצמם, שמתוכם ייבחר יו"ר ועד ההנהלה.
באסיפה שהתקיימה ברשפים באותו מועד בו ניתן מידע על הגשת התביעה, הועלו שתי הצעות לדיון והכרעה: האחת, אישור הרכב מצומצם של ועד הנהלה שמתוכו ייבחר היו"ר. והשנייה, דחיית הבחירות לוועד ההנהלה לתקופה של ששה חודשים, לצורך בחינה של שיטת הבחירות וקביעת מבנה ארגוני משופר יותר לקיבוץ.
בקלפי התקבלה ההצעה שביקשה לדחות את הבחירות בתמיכה של 74 אחוזים מבין המצביעים.
פנייה נעשתה לרשמת האגודות השיתופיות, מאחר והסמכות להארכה תקופת הכהונה של ועד ההנהלה בידה. בד בבד, אל משרד הרשמת הגיעו גם קולות חברים שתקפו את התנהלות הוועד שהורה על נקיטת הליכים משפטיים, כפי שתואר.
מצב חברתי המצריך סיוע חיצוני
תחילה האריכה רשמת האגודות את תקופת כהונת הוועד בחודש אחד נוסף עד לתום ינואר השנה.
בהמשך (כפי שתואר בהחלטת הרשמת שניתנה ביום 30 בינואר 2025), קיימה הרשמת, עו"ד טלי ארפי כהן, יחד עם סגנה, עו"ד אלי יניר והמפקחת האזורית מזל שרעבי פגישה עם ועד ההנהלה וחברי אגודה נוספים, אשר שטחו בפנייה את "עמדותיהם באשר לסוגיית המצב החברתי בקיבוץ ואת בקשתם לקבלת סיוע חיצוני אשר ילווה את ועד ההנהלה ביישום המלצות דוח הביקורת בנושא שינוי המבנה הארגוני בקיבוץ והפרדת ניהול עסקי הקיבוץ מניהול הקהילה. בנוסף, התקיימו שיחות עם נציגי התנועה הקיבוצית והמועצה האזורית מתוך הבנה שקיימת חשיבות לשיתופם בהליך".
בתום המפגשים האלה, ולאחר שהרשמת וצוותה שמעו את חברי הקיבוץ והנציגים השונים, היא הגיעה למסקנה "כי המצב החברתי של האגודה מחייב מינוי ועד ממונה אשר יהיה מופקד, בין היתר, על שינוי המבנה הארגוני, יצירת הסכמות קהילתיות והפגת המתחים החברתיים בקיבוץ".
אמון בוועד הנוכחי ובעומדת בראשו
רשמת האגודות, כך נדמה, בחרה להביע אמון בוועד הנוכחי ובעומדת בראשו, עו"ד איילה ברקן. היא הסכימה גם שקיים "צורך במינוי וועד ממונה" ומשכך היה עליה לקבוע את הרכבו. בהחלטה שנתנה בעניין זה אמרה: "מחד, יש לקחת בחשבון את האמון שזכה לו הוועד הנוכחי אשר בא לידי ביטוי בבקשת האסיפה הכללית להאריך את כהונתו בששה חודשים נוספים. מנגד, ברי כי לנוכח המשבר החברתי הקיים בקיבוץ יש צורך בנציג מיוחד מטעמי אשר ילווה את התהליך ואת השינויים הנדרשים וזאת גם בשים לדוח הביקורת שנעשתה ביזמת הוועד בשנת 2022. שינוי המבנה הארגוני ויישום המלצות הדוח יהוו אף הם שלב משמעותי בפתרון המשבר". הרשמת הוסיפה כי היא מודעת לכך ש"קיימים אף בתוך הקיבוץ אינטרסים נוגדים, שעלולים לפגוע בהליך ההבראה הנדרש" ולכן מעורבות הרשמת בנושאים אלה "תהא מוגברת".
עוד קבעה הרשמת "שיש מקום לתנועה הקיבוצית ולמועצה האזורית ליטול חלק בהליך זה כאשר טובת הקיבוץ לנגד עיניהם". משכך היא פסקה שהרכב הוועד הממונה יכלול שלושה נציגים מהוועד הנוכחי, כאשר בראשות הוועד תמשיך לעמוד עו"ד איילה ברקן (חברת רשפים) ולצדה שני חברי ועד נוספים (חברי רשפים, מבין חברי הוועד היוצא), נציגה מטעם רשמת האגודות, נציג התנועה הקיבוצית ונציג המועצה האזורית עמק המעיינות. במקרה של "שוויון קולות בהחלטות הוועד", הוסיפה הרשמת – "יובא הנושא להכרעתה". תקופת הכהונה של הוועד הממונה נקבעה עד ליום 31 בדצמבר 2025.
לאחר המינוי כתבו חברי הוועד הממונה לחברי רשפים כי הם רואים במינוי "מתן אמון מלא בחברי הוועד הפנימיים מתוך קיבוץ רשפים, תוך חיזוק הוועד באמצעות נציגים חיצוניים". תפקידנו, כתב הוועד הממונה לקיבוץ, "לאפשר את המשך הניהול השוטף של הקיבוץ תוך קידום תהליכים משמעותיים המתבצעים בשנים האחרונות ברשפים, כדוגמת: שינוי המבנה הארגוני, המשך עבודה של וועדות הקיבוץ וטיפול בצרכי הקיבוץ כפי שיעלו מעת לעת".
חיזוק אמון הציבור יהיה אף הוא משימה חשובה של הוועד הממונה.
ועד ממונה באגודה שיתופית
מהם המקרים, מה הסמכויות ובאילו קיבוצים יש כזה
באילו מקרים יש לרשמת האגודות השיתופיות סמכות למנות ועד ממונה?
כאשר חברי אגודה שיתופית אינם מצליחים לבחור ועד הנהלה לאגודה (בקיבוץ: המזכירות) מסיבות שונות, או כאשר, למשל, רוב חברי האגודה מבקשים מינוי ועד שלא בדרך של בחירתו באסיפת החברים, יש לרשמת האגודות השיתופיות סמכות למנות ועד ממונה, והיא יכולה לעשות כן במקרים הבאים:
הוועד של האגודה אינו פעיל; הוועד מזניח את עניני האגודה; קיימים לדעת הרשמת ספקות של ממש לגבי חוקיותו של הוועד; הוועד או מרבית חבריו נבחרו שלא כדין; תמה תקופת כהונתו של הועד לרבות תקופת הארכה שניתנה לו; אין לאגודה ועד מכל סיבה אחרת; רוב חברי האגודה מבקשים מינוי ועד; מצבה הכלכלי או החברתי של האגודה מצדיקים לדעת הרשמת מינוי ועד.
המסגרת המשפטית למינוי ועד ממונה מצויה בפקודת האגודות השיתופיות, בתקנות האגודות השיתופיות (רשויות האגודה), ואף בתקנון האגודה עצמה. תקנות הרשויות עצמן מורות כי במקרים הללו רשאית הרשמת למנות לאגודה ועד ממונה לתקופת הכהונה הקבועה בתקנון האגודה, ולחזור ולמנותו מחדש.
מהן סמכויות הוועד הממונה?
לוועד הממונה כל הסמכויות כשל ועד הנהלה שנבחר באסיפה, כאשר הוא בא במקומו, בהתאם להוראות תקנון האגודה. משכך, הוא רשאי לפעול ללא אשור האסיפה הכללית, כל עוד פועל הוא, במסגרת המטרות והסמכויות שנקבעו בפקודה, בתקנות, בתקנון ובהחלטות האסיפה הכללית. בדומה לוועד ההנהלה ("הרגיל") ישנן לוועד הממונה כל סמכויות האגודה שלא נמסרו לרשות אחרת. סמכויותיו סויגו בעניין אחד: הוועד הממונה אינו רשאי לזמן אסיפה כללית אלא באישור הרשמת.
הרשמת יכולה לקבוע את חלוקת התפקידים בוועד הממונה, להגדיר את הסמכויות המוקנות לו ולהנחותו בפעולותיו. הנחיות הרשמת עשויות להיות מפורטות ביותר.
מבוי סתום שנמשך שנים
לאורך השנים היו לא מעט קיבוצים בהם מונה ועד ממונה. בקבוצת שילר למשל, פנו מוסדות הקיבוץ אל רשם האגודות דאז, עו"ד מירון הכהן וטענו כי "הקיבוץ נקלע למבוי סתום הנובע מחוסר יכולת, הנמשך זה שנים של חברי הקיבוץ להסכים ולהכריע בדבר התנהלות הקיבוץ". בפברואר 2015 מונה לקיבוץ וועד ממונה שממשיך בתפקידו עד היום. עשור קודם לכן שימש ועד ממונה בחנתון, עקב המצב הדמוגרפי הקשה של הקיבוץ. ב- 2017 מונה ועד ממונה לקיבוץ מסילות. וועדים ממונים היו גם בפלמחים, נערן, ועוד. כיום ישנם מספר קיבוצים בהם עדיין קיים ועד ממונה, ובהם: בחן, האון, קבוצת שילר ולאחרונה גם רשפים.
