אוגוסט 2026
חוזר מקצועי מספר 57/26
דיווח כספי שנתי – חובת דיווח עד סוף אוגוסט
בהתאם לכללי המים (תנאים ברישיון), כל ספק מים נדרש להגיש לרשות המים דוח כספי על פעילותו. בשנת 2025 – עד ליום 31 באוגוסט 2026.
רשימת חייבי הדיווח מתפרסמת באתר האינטרנט של רשות המים והיא כוללת את מרבית היישובים המתוכננים (קיבוצים ומושבים). ניתן למצוא את רשימת חייבי הדיווח באגף אסדרה ברשות המים.
מומלץ לספקים, שלא בטוחים האם הם נדרשים בדיווח, להיכנס לרשימה ולוודא זאת.
השנה, כמו אשתקד, הדיווח הכספי צריך להיות מוגש בדוח מקוון באתר האינטרנט של רשות המים בצירוף חוות דעת של רואה החשבון המבקר.
להלן מספר הדגשים לדיווח המקוון:
- תהליך עריכת הדוח והדיווח יתנהל כמו בשנים קודמות, כאשר בסופו של תהליך במקום לשלוח את הדוח סרוק במייל יש להזין את הנתונים דרך קישור ייעודי, על ידי בעל הרישיון (כניסה באמצעות קוד וסיסמה בפורטל gov.il הממשלתי), להלן הקישור:
https://www.gov.il/he/service/financial-reports-suppliers
- יש לצרף לדוח המקוון 2 מסמכי חובה:
- דוח סקירת רואה החשבון לנתוני הדוח הכספי על פעילות המים, כפי שדווח. דוח זה יישלח אל הספק על ידינו, לאחר סקירה ובקרת הנתונים, אל מול האסמכתאות שנקבל.
- פרטי מורשה החתימה של ספק המים (היישוב) וחתימה על נכונות הנתונים שהוזנו והדוח בכללותו.
בראשית תהליך הדיווח המקוון ישנן שתי אפשרויות לבחירת אופן צירוף פרטי מורשה החתימה:
- באופן בקוון, כחלק מהזנת הנתונים.
- על ידי העלאת קובץ PDF הכולל חתימה ואת הפרטים הרלוונטיים.
- את הדוח יש להזין בש"ח ולא באלפי ש"ח.
- יש לסמן האם ספק המים הוא גם בעל רישיון הפקה.
- יש לבחור את סוגי המים הרלוונטיים לספק, טרם תחילת הזנת הנתונים.
- יש לבחור את אופן סיווג ההוצאות הכלליות (שאינן קניית מים למשל) על פי יחס כמויות או יחס הכנסות של שלושת סוגי השימושים, כפי שמגדיר הדוח: מים לבית, לחקלאות ולגינון.
אנו נסווג את ההוצאה על פי הגישה המתאימה יותר.
- ישנם תאים המסומנים בכוכבית אשר מחייבים הזנת נתון וישנם תאים ללא כוכבית אשר ניתן להשאיר ריק במידה ולא רלוונטי.
- במידה וקיים תא המחייב הזנת נתון, אולם הנתון אינו רלוונטי – ניתן להזין "1" .
אנו פועלים מול רשות המים לתקן את תאי הקלט הבעייתיים.
- הדוח מחייב הזנת פרטי תנועה ברכוש הקבוע – יש להזין על פי טופס י"א את הנכסים המסווגים לפעילות המים בלבד, גם אם הסכום המופחת הינו נמוך במיוחד או הופחת במלואו.
- הדוח מחייב התייחסות לתנועה בקרן שיקום.
- במידה וקיים סקר נכסים – ישנה אפשרות לצרף בנוסף.
- ישנה אפשרות לשמור את הדוח המקוון במהלך הזנת הנתונים ולחזור ולהמשיך את העבודה לאחר מכן. לאחר לחיצה ראשונה על "שמור" יש להזין דוא"ל, אליו יישלח קישור אשר יהיה תקף לשבוע. לאחר מכן יהיה ניתן להמשיך ולשמור את הדוח מספר פעמים.
- בעת הכנת הדוח, טרם שליחת הנתונים אלינו לסקירה, יש לשים לב לדגשים הבאים:
- בדיקת שלמות כמויות המים לסוגיהם השונים, כפי שדווחו לרשות המים בדוח הכמויות וזאת אל מול הדוח הכספי.
- יש לוודא שתערפי המים המתקבלים בדוח הכספי הינם בהתאם לתקנות המים – תעריפים אלה יוזנו בדוח המקוון.
- יש לוודא, כי השורות התחתונות בדוח המקוון זהות לדוח החיצוני שהוכן באקסל.
תזכורת לסוגיות שונות בנושא הדיווח הכספי
- הדרישה לדיווח כספי לכלל בעלי רישיונות הפקה והספקה של מים הוגדרה בסעיף 26(א) לכללי המים (קביעת תנאים ברישיון), תשע"ד-2014 (להלן "כללי המים").
- בסעיף ההגדרות בכללי המים הוגדר "בעל רישיון קטן" – מי שסיפק בשנה קודמת פחות מ-300 אלפי מ"ק מים ו/או מי שהכמות שהוקצתה לו להפקת מים קטנה מ-200 אלפי מ"ק – על פי סעיף 33(ב) לכללים בעל רישיון קטן אינו מחויב בדיווח הכספי.
- ישובים, אשר הקצאת המים שלהם עברה לאגודה אזורית, ואינם מוצגים בקובץ חייבי הדיווח – אינם נדרשים בדיווח.
- סוגי המים עליהם יש לדווח הינם סוגי המים המפורטים ברישיונו של הספק ובכלל זה: מים שפירים, מים מליחים, מים מלוחים, מי שפד"ן ומי קולחים.
- בסעיף 26(ב) לכללים, הוגדר, כי הנתונים בדיווח הכספי יבוקרו או יסקרו על ידי רואה חשבון, בהתאם לתקני בקורת מקובלים בישראל, ולדוח תצורף חוות דעת של רואה חשבון.
- סעיף 10 לכללים מפרט את הזכאות לקבלת הקצאה למים מוזלים לגינון ציבורי.
חבילת דיווח
כבכל שנה, אנו שולחים ללקוחותינו "חבילת דיווח" הכוללת את קובצי האקסל אותם יש למלא, כבסיס לבקרה שלנו וכבסיס לקליטה בפורטל רשות המים, וכן הסברים לגבי אופן המילוי של הדיווח.
ספקים שלא קיבלו חבילת דיווח מוזמנים לפנות למכותבים מטה וחבילת הדיווח תישלח אליהם.
ביקורת רשות המים ביישובים מתוכננים
מידי שנה מבצעת רשות המים ביקורת מדגמית אצל ספקי מים במרחב הכפרי לבדיקת עמידתם בהוראות החוק והתקנות. נושא הבדיקה הרוחבי העיקרי, שהיה בעבר, התייחס לבסיס המידע שמחזיק הספק לצורך דיווח על מספר הנפשות, שלפיו הוא זכאי להקצאה של כמות מוכרת. בשנה האחרונה החלה הרשות לבדוק גם את העמידה בהוראה הדורשת פתיחת חשבון בנק נפרד לפעילות המים וההפרשה לקרן שיקום.
לאחרונה פרסמה רשות המים את נושאי הבקרה לשנת 2026, ההדגשים מתייחסים ל-20 סוגיות אותן יבדקו בביקורת השנתית. מרבית הסעיפים מתייחסים לתאגידי מים וביוב ולמפיקים פרטיים, כאשר הסעיפים הרלבנטיים לספקים המקומיים כוללים: בדיקה שהספק דיווח כנדרש הן על הכמויות שסיפק לצרכנים השונים והן את הדיווח הכספי, וכן שהספק ביצע הפרשה לקרן שיקום תשתיות.
ההפרשה לקרן תשתיות לשנת 2026 הינה בסך 0.52 ש"ח למ"ק בגין כל מים שסופקו למטרות שאינן חקלאות.
בשל החמרת נהלי הבקרה ברשות המים, כחלק מהמדיניות של החמרת הפקוח על ספקי מים במרחב הכפרי, ובשל האפשרות לבקרות רוחביות בדיווחים המקוונים, אנו ממליצים ללקוחותינו לתת תשומת לב רבה לכל הדרישות בדוח המקוון.
אנו ממליצים לכל הספקים חייבי הדיווח להכין בהקדם את הדיווחים, בהתייחס לכך שמועד הדיווח הינו עד סוף אוגוסט ולהימנע מאי נעימות של מכתבי התרעה וחשיפה לקנסות.
בשאלות בנוגע לניהול משק המים ביישוב ניתן לפנות למשרדנו לאנשי הקשר הבאים:
רו"ח אלון ראובני: 052-4771747, [email protected]
רו"ח בועז ספיר: 050-8658208, [email protected]
עמית עברי: 054-5698091, [email protected]
