רשמת האגודות: בקרה הדוקה יותר על נושאי המשרה  

בעקבות "פרשת רשפים" בוחנים במשרד הרשמת הוצאת הנחיות בדבר נוהל התקשרויות של האגודה עם ספקים שיחייב אישורים של ועד ההנהלה והאסיפה

רשמת האגודות השיתופיות עו”ד טלי ארפי-כהן. מעורבת ומודעת לפרטים של "פרשת רשפים". צילום: מהאלבום הפרטי 

מנהלי קיבוצים בעמק המעיינות, בגלבוע וגם בעמק הירדן – הופתעו לאחרונה ממכתב שנחת בתיבת המייל שלהם חתום בידי מזל שרעבי, מרכזת בכירה ומפקחת אזורית במשרד רשמת האגודות השיתופיות. המכתב, שהופנה אל ועדי ההנהלה בקיבוצים אלה, הודיע להם על כוונת משרד הרשמת לפתוח בבדיקה לגבי העסקתו של קבלן מסוים המבצע עבודות בקיבוצים הללו.  

הקבלן המדובר הוא אותו "קבלן חיצוני" כנגדו הגיש קיבוץ רשפים תביעה בסך 11 מיליון שקלים, בפרשה שטלטלה את קיבוץ רשפים, שתחילתה בהגשת תביעת הענק הכספית כנגד שני נושאי משרה בקיבוץ, אחד מהם חבר הקיבוץ, וכן כנגד אותו קבלן. 

הקיבוץ טען בתביעתו "להפרה לכאורה של חובות אמון וזהירות של נושאי המשרה, שומרי הסף כלפי האגודה". באשר לקבלן, טען הקיבוץ כי זה "הפך לקבלן הבית של הקיבוץ", וקיבל לכאורה עבודות "באופן אוטומטי ובלעדי, ללא הליך בחירה ומסודר, מבלי שהתקבלו הצעות מחיר ובהעדר הצדקה לקבלת השירותים דווקא ממנו ובמחירים מופקעים" (ראו "משפט חברים": "העשירו זה את קופתו של זה", 27.6.24; וגם: "סערת התביעה ברשפים", 9.1.25).  

למען הסדר, נציין כי הטענות הן כמובן לכאוריות עד אשר תוכרענה בבית המשפט. נושאי המשרה דחו מכל וכל את המיוחס להם ואמרו כי התביעה מופרכת וחסרת יסוד. הקבלן אמר כי "טענות רשפים חסרות כל שחר ובסיס ביחס אליו, והן מסתכמות בטענות רשלנות כלפי נושאי משרה בקיבוץ". התביעה טרם החלה להתברר בבית המשפט, אך היו ניסיונות שלא צלחו להשיג הסדר בין הצדדים או חלקם. האירוע חולל סערה פנימית בקיבוץ, שבסופו מינתה רשמת האגודות השיתופיות עו"ד טלי ארפי-כהן, ועד ממונה לרשפים, תוך שקבעה כי זה יהיה מופקד על שינוי המבנה הארגוני, יצירת הסכמות קהילתיות והפגת המתחים החברתיים בקיבוץ (ראו "משפט חברים": "ועד ממונה לרשפים", 13.3.25) 

מתברר כי רשמת האגודות מעורבת ומודעת לפרטים של "פרשת רשפים", וכעת בחר משרד הרשמת להוסיף ולחקור התקשרויות אחרות, ככל שנעשו, בין קיבוצים אחרים לבין אותו קבלן.  

התקשרויות טעונות אישור 

מזל שרעבי כתבה בהודעתה כי בכוונת משרד רשמת האגודות השיתופיות "לפתוח בבדיקה לגבי אופן אישור הסכמי התקשרות" עם הקבלן האמור. "ככל שהקיבוץ ותאגידיו מקיימים עיסקאות עם הקבלן, אבקשכם להעביר למשרדנו, תוך ארבעה ימים מיום קבלת מכתב זה, פרוטוקולים של ישיבות הוועד ואסיפות כלליות לאישור הסכמי ההתקשרות עם הקבלן, בצירוף ההסכמים החתומים". 

בדיקה זו הנוגעת לבחינת פרטנית של תקינות ההתקשרות של הקיבוצים עם הקבלן האמור, היא חלק ממהלך כולל שיזמה עו"ד טלי ארפי-כהן, רשמת האגודות השיתופיות, על מנת ליצור נוהל שיסדיר את אופן ההתקשרויות של אגודה שיתופיות עם קבלנים וספקים. נוהל זה טרם פורסם, אך במרכזו תהא ככל הנראה הנחייה כי התקשרויות מהותיות (בסדרי גודל כפי שתפרט ההנחיה) תהיינה טעונות אישור של הארגונים המוסמכים של האגודה, ובכלל זה אישור הוועד וגם האסיפה הכללית של החברים, אלא אם החליטה האסיפה אחרת (לגבי סכומי ההתקשרות שיהיו טעונים את אישורה).  

חשוב לציין כי לפי דיני האגודות השיתופיות, לוועד ההנהלה יש "סמכות שיורית", מה שמעניק לו "גמישות תפעולית" והוא יכול לפעול בכל עניין שאינו מוסדר במפורש על ידי האסיפה הכללית או בתקנון האגודה, כל עוד הפעולה עולה בקנה אחד עם מטרות האגודה. במילים אחרות, הוועד מוסמך לקבל החלטות ולפעול בנושאים שאינם מוגדרים כסמכות בלעדית של האסיפה הכללית, ובלבד שהפעולה אינה סותרת את החלטות האסיפה הכללית או את תקנון האגודה.