תשובת משרד החקלאות וביטחון המזון לרפורמה המוצעת-פרסום "תוכנית תשעת הצעדים" להתייעלות ענף החלב, הוזלת מחירי החלב לצרכן והבטחת ביטחון המזון הלאומי
המשרד מפרסם 9 צעדים מבניים, כלכליים ורגולטוריים אשר צפויים לייעל את מקטע הרפתות והמחלבות, במסגרת תוכנית לאומית שגובשה במהלך השנה האחרונה, בהשקעה של כ-300 מלש"ח לשנה בתוכנית חומש ארוכת טווח
מטרת התוכנית: ייעול מקטע הרפתות, הבטחת אספקת חלב סדירה ויציבה, שיפור יכולת ההתמודדות עם חוסר במועדי ישראל והפחתת מחירי החלב לצרכן תוך חיזוק ביטחון המזון הלאומי
אבי דיכטר, שר החקלאות וביטחון המזון: "ענף הרפת הוא אחד מעמודי התווך של החקלאות הישראלית, מקור לגאווה לאומית ולחוסן התיישבותי, ואנו מחויבים להבטיח את חוסנו ויציבותו לשנים קדימה, לצד הקפדה על מדיניות של "מדפים מלאים" – אספקת חלב רציפה ויציבה לאורך כל ימות השנה, תוך הקפדה על מחירים יציבים והפחתתם באמצעות התייעלות ענפית, הכנסת טכנולוגיה מתקדמת והסרת חסמים המעכבים את צמיחת הענף. אחד הצעדים המשמעותיים הוא הקצאת מכסות חדשות לראשונה למועצות האזוריות שומרון, בנימין וגוש עציון – מהלך בעל חשיבות לאומית, התיישבותית וביטחונית. צעד זה מהווה חלק ממדיניות כוללת של פיזור גיאוגרפי נכון של ייצור המזון, לחיזוק ההתיישבות באזורים אסטרטגיים ולחיזוק ביטחון המזון של מדינת ישראל״
אורן לביא, מנכ"ל משרד החקלאות וביטחון המזון: ״לאחר יותר מעשור שבו ענף החלב סבל מיובש בהשקעות הון תקציביות מצד המדינה – דבר שהוביל לשחיקה ולקשיים מתמשכים בענף – תוכנית תשעת הצעדים מהווה בשורה אמיתית לחקלאות הישראלית ולביטחון המזון הלאומי. מדובר בשינוי מדיניות עמוק שנועד להחזיר את היציבות והאמון בין המדינה ליצרנים.
התוכנית, שגובשה במהלך השנה האחרונה, היא תוצר של עבודת עומק מקצועית שהובלנו מתוך מחויבות מלאה לציבור. אנו פועלים לחיזוק ענף החלב – מרכיב יסוד במערכת המזון הלאומית – באמצעות הסרת חסמים, התאמת רגולציה והתייעלות משמעותית. ההשקעה השנתית, בהיקף של כ-300 מיליון ש״ח, תבטיח אספקה סדירה של חלב מפוקח לציבור בשגרה ובחירום, ותוביל להפחתת מחיר החלב לצרכן״.
במהלך המלחמה, הוכיחו הרפתנים והרפתות כי הם אחד ממוקדי היציבות המרכזיים של החקלאות הישראלית. על אף שחלק מהרפתות באזורי הלחימה ספגו פגיעות קשות, הענף הצליח להתאושש במהירות, לשמר את רציפות הייצור והאספקה, גם ביישובים סמוכי גבול, ולספק חלב לאזרחי ישראל. תפקודו של הענף בתקופה זו המחיש את תפקידו החיוני בביטחון המזון הלאומי ובחוסנה ההתיישבותי והאסטרטגי של מדינת ישראל.
כעת, כדי לחזק את יציבות הענף, להבטיח את ביטחון המזון של מדינת ישראל ולספק לאזרחי ישראל חלב איכותי במחיר הוגן, מפרסם היום משרד החקלאות וביטחון המזון את "תוכנית תשעת הצעדים".
מדובר בתוכנית לאומית רחבת היקף להתייעלות ענף החלב, הכוללת צעדים מבנים, כלכליים ורגולטוריים, בתקציב כולל של כ-300 מלש"ח בשנה, למשך 5 שנים. מטרת התוכנית היא להביא לשינוי עומק והתייעלות בענף, שיאפשר לחזק את הענף המקומי ולהפחית את יוקר המחייה לצרכן. התוכנית החדשה כוללת שלושה נדבכים מרכזיים: צעדים כלכליים, רגולטוריים ומבניים.
מבחינת צעדים כלכליים, המשרד יפעיל שלושה מסלולי השקעה יעודיים בהיקף תקציבי של כ-1.2 מיליארד ₪. השקעה במחקר ופיתוח והשקעות הון שישמשו להתייעלות, פיתוח טכנולוגיות מתקדמות לניטור באמצעות בינה מלאכותית וניהול חכם של הרפתות, ויאפשרו הוזלת עלויות והגדלת הפריון, בהיקף של 150 מיליון ₪ לשנה, למשך 5 שנים. בנוסף, יושקעו 70 מיליון ₪ לשנה למשך 5 שנים בשדרוג והקמת מרכזי מזון עצמאיים ברפתות, לצורך התייעלות והורדת מחירים לצרכן. כמו כן, יושקעו 30 מיליון ₪ למשך שנתיים בשדרוג והקמת קווי ייצור חדשים במחלבות למוצרים בפיקוח.
מבחינת צעדים רגולטוריים, המשרד יקדם חקיקה שתאפשר ויסות חלב גולמי בין המחלבות לצורך ייצור חלב מפוקח, באופן שימנע חוסר במועדי ישראל. בנוסף, תוסדר חקיקה שתעודד איחוד רפתות קטנות ויצירת שותפויות רחבות יותר, כדי להבטיח יציבות ענפית ולאפשר התאגדויות רחבות יותר, אשר יאפשרו התחדשות בענף. כך, מגבלות שקיימות כיום על התאגדויות, יוסרו. בהתאמה, המשרד יתמוך ויעודד רפתות להקים מרכזי מזון עצמאיים בשטחן. בצעד נוסף, תוגבל מדיניות ההנחות הניתנת כיום על ידי המחלבות לקמעונאים במוצרים מפוקחים, במטרה לאפשר למחלבות קטנות להיכנס לשוק ולהגביר תחרות ומגוון.
מבחינת צעדים מבניים, התוכנית כוללת לראשונה מהלך אסטרטגי להגדלת הפיזור הגיאוגרפי של ייצור החלב בישראל באמצעות הקצאת מכסות חדשות במועצות האזוריות שומרון, מטה בנימין ובגוש עציון, כחלק מחיזוק ביטחון המזון הלאומי. בנוסף, תוקם תוכנית פרישה כלכלית לרפתנים המעוניינים לצאת מן הענף, בהשקעה של 50 מיליון ₪ לשנה למשך 5 שנים, מה שצפוי לאפשר חיזוק של רפתות יעילות יותר. ובצעד נוסף, המשרד יסיר חסמים בהעסקת עובדים זרים במקטע הרפתות כדי לייעל את עבודת הרפתנים.
במסגרת התוכנית המיועדת לחזק את יציבות ענף החלב ולהבטיח את המשך תפקודו כחוליה מרכזית בביטחון המזון של ישראל, יושקעו כ-300 מיליון ₪ לשנה בשנתיים הראשונות, ובשלוש השנים שלאחר מכן יושקעו כ-270 מיליון ₪ נוספים. ייעול הענף תוך שמירה על ביטחון מזון הוא תנאי למשק חזק ויציב. תהליך ההתייעלות שמקדם המשרד, הכולל הכנסת טכנולוגיות מתקדמות, שיפור תשתיות והסרת חסמים רגולטוריים, נועד להבטיח אספקת חלב איכותית ורציפה לאורך כל השנה, גם בשגרה, בחג ובחירום, תוך הפחתת מחירים לצרכן.
תוכנית תשעת הצעדים, שעל גיבושה עמלים במשרד בשנה האחרונה, משתלבת במדיניות הרחבה של המשרד לחיזוק הייצור המקומי, לצמצום התלות בייבוא ולביסוס ביטחון המזון של אזרחי המדינה. כך במשרד מקווים להניח תשתית לשוק חלב יעיל ומודרני, שמבטיח מחירים הוגנים לציבור ויציבות לרפתנים לשנים הבאות.
